Als sich 2016 mehrere Personen aus Winterthur dem sogenannten «Islamischen Staat» anschlossen, sorgte das für grosse Verunsicherung. Die Stadt reagierte und gründete im Oktober desselben Jahres die Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention (FSEG). Zehn Jahre später hat sich die damals noch neue Anlaufstelle etabliert. Ihre Themen sind vielfältiger geworden, die Herausforderungen geblieben, erklärt Nicolas Galladé, Vorsteher des Departements Soziales. Er hat den Aufbau der Fachstelle von Anfang an begleitet.
Wann ist die Fachstelle gefragt?
Die eigene Tochter macht plötzlich fremdenfeindliche Witze und zeichnet Hakenkreuze, ein Schüler äussert Gewaltfantasien oder eine Lehrerin ist wegen religiöser Äusserungen in ihrer Klasse verunsichert: Mit solchen Situationen wenden sich Menschen an die FSEG. Sie berät Angehörige, Privatpersonen und Fachpersonen aus Schulen, Sozialarbeit oder Jugendarbeit. Ziel sei es, mögliche Radikalisierung frühzeitig zu erkennen, Situationen einzuordnen und gemeinsam Handlungsmöglichkeiten zu entwickeln, erklärt Serena Gut, die seit fünf Jahren die Fachstelle leitet.
Seit ihrer Gründung hat die FSEG insgesamt 482 Anfragen bearbeitet. Die Nachfrage sei über die Jahre relativ konstant geblieben und liege bei durchschnittlich 40 bis 50 Anfragen jährlich. Mehr als 80 Prozent davon betrafen Personen oder Gruppen, deren Verhalten das Umfeld beunruhigte, ohne dass konkrete Hinweise auf Gewaltbereitschaft bestanden. Rund jede zehnte Anfrage wies hingegen auf eine mögliche Gewaltbereitschaft oder Selbstgefährdung hin, erklärt Gut. In solchen Fällen wird die Gewaltschutzabteilung der Stadtpolizei dazugeholt.
Von Islamismus bis zur Manosphere
In den Anfangsjahren beschäftigte die Fachstelle vor allem islamistischer Extremismus. Das Thema sei bis heute präsent, doch bei Verunsicherungen handle es sich meistens um den Islam an sich – in Bezug auf die Religion und nicht in Richtung Islamismus, sagt Gut. So hätten sich letztes Jahr vermehrt Lehrpersonen mit Fragen zum Ramadan und dem Umgang damit an die Fachstelle gewandt. Diese organisierte daraufhin eine Informationsveranstaltung. Während der Corona-Pandemie seien Verschwörungserzählungen und staatsfeindliche Bewegungen stärker in den Fokus gerückt, erzählt Gut. Die Fachstelle beschäftige sich zudem mit Rechtsextremismus, Antisemitismus und antimuslimischen Tendenzen. Immer wieder komme es beispielsweise auch im Klassenzimmer zu diskriminierenden Vorfällen. Die Kriege und Konflikte im Nahen Osten hätten diese Entwicklungen zusätzlich verstärkt, sagt auch Nicolas Galladé.
Neu hinzugekommen seien auch Themen wie Queerfeindlichkeit und problematische Männlichkeitsbilder. Insbesondere digitale Radikalisierungsräume würden zunehmend eine Rolle spielen und sowohl Eltern als auch Lehrpersonen beschäftigen. Darunter sind Bereiche im Internet gemeint, in denen Menschen – vorwiegend Jugendliche und junge Erwachsene – mit extremistischen, menschenfeindlichen oder stark ideologisch geprägten Inhalten in Kontakt kommen und dadurch in ihren Einstellungen beeinflusst oder radikalisiert werden können. Ein Beispiel dafür sind Online-Communities der sogenannten «Manosphere».
Radikalisierung könne sich eben auch online und im privaten Umfeld entwickeln, sagt Galladé. Neben Beratungen setzt die FSEG deshalb vermehrt auf Vernetzung, Informationsveranstaltungen und Präventionsangebote für Vereine und andere gesellschaftliche Gruppen. Während die Fachstelle anfangs noch Überzeugungsarbeit leisten musste, kommen die Vereine mittlerweile selbst auf sie zu. Denn Radikalisierung entstehe nicht zwangsläufig am Rand der Gesellschaft, sondern könne Menschen aus ganz unterschiedlichen Lebensbereichen betreffen, erklärt der Stadtrat.
Was kann Prävention leisten?
Im Mai dieses Jahres rückte die Fachstelle nach dem Angriff am Winterthurer Hauptbahnhof erneut in den Fokus, WNTI berichtete. Damals sagte Galladé gegenüber dem «Landboten», dass auch die beste Prävention tragische Vorfälle nicht ausschliessen könne. Daran habe sich nichts geändert. «Prävention ist nicht messbar», hält er fest.
Nach dem Vorfall am Bahnhof sei die FSEG zwar mehr kontaktiert worden, laut Fachstellenleiterin Gut jedoch mit Input-Anfragen. Die Arbeitsweise der Fachstelle habe sich seit dem Vorfall im Mai nicht verändert. Beratungen sind kostenlos, auf Wunsch anonym und werden in der Regel innerhalb von 48 Stunden erstmals beantwortet. Bei durchschnittlich einer Anfrage pro Woche könne Serena Gut, die zu 65 Prozent angestellt ist, die Arbeit weitgehend selbst bewältigen.
Finanziert wird die FSEG über die Stadtverwaltung und damit durch Steuergelder. Das Budget sei über die Jahre relativ konstant geblieben, erklärt Galladé. Neben Gut gehört eine Sozialarbeiterin in Ausbildung zum Team. Wie aus einer Antwort des Stadtrats hervorgeht, sind auch Honorare für externe Beratungsleistungen im regulären Budget enthalten. Dafür waren 2025 insgesamt 5000 Franken vorgesehen.
Was 2016 als Pilotprojekt unter grossem politischen und gesellschaftlichen Druck begann, ist heute ein etabliertes Beratungsangebot, sagt Galladé. Ob die Fachstelle Anschläge oder Radikalisierungen verhindert, lasse sich zwar nicht in Zahlen messen. Entscheidend sei, dass Menschen sich frühzeitig melden können, bevor aus Verunsicherung eine konkrete Gefahr entsteht.
