#379 | 30.10.2026 | Online lesen | Unterstützen

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Sebastian Galli

Hoi, Ciao und Sali mitenand,

Das Jugendhaus Winterthur gibt es seit über 60 Jahren. Wäre es eine Person, käme es langsam ins Pensionsalter – eine grosse Veränderung. Auch ohne dieses Gedankenspiel hat sich für das Jugendhaus und die anderen Angebote der offenen Jugendarbeit in Winterthur seit letztem Jahr einiges getan. Nicht alle waren damit zufrieden.

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Krach in der offenen Jugendarbeit: «Wir haben defizitäre Strukturen geerbt»

Ein von der Stadt angestossener «Change-Prozess» brachte Anfang 2025 alle Jugendarbeitsvereine unter ein Dach. Das Resultat: weniger Pensen und ein Jugendhaus, das vorübergehend nur noch drei statt vier Tage offen ist. von Sebastian Galli

Laut Leistungsvereinbarung mit der Stadt müsste das Jugendhaus am Mittwochabend offen sein. Trotzdem standen diesen Sommer Jugendliche jeweils vor verschlossener Tür. De facto ein Bruch der Leistungsvereinbarung mit der Stadt. Auch die anderen beiden Angebote der offenen Jugendarbeit Winterthur (OJA) mussten Angebote kürzen. Es ist das Resultat eines Prozesses, der vor rund zwei Jahren begann.

Neuer Trägerverein und Dachverband

Vor der Zusammenführung in «ju win» war die offene Jugendarbeit in Winterthur dezentral organisiert. Das Jugendhaus war sein eigener Trägerverein, die Mobile Jugendarbeit Winterthur (Mojawi) und Jugendinfo standen unter der Trägerschaft des Vereins Offene Soziale Arbeit Winterthur (VOSW). Dazu kamen weitere, kleinere Angebote in den Quartieren.

2022 führte das Departement Soziales (DSO) unter Stadtrat Nicolas Galladé eine Standortbestimmung durch. Laut einer parlamentarischen Weisung aus dem Jahr 2024 habe diese ergeben, dass «es Handlungsbedarf bei den Strukturen gebe, vor allem was die Verbindlichkeit in der Zusammenarbeit und die Nutzung von Synergien anbelange». Es folgte ein Prozess, unter Führung des DSO, der im Verein «ju win» mündete. Am 1. Januar 2025 übernahm der Verein die Trägerschaft des Jugendhauses, der Mobilen Jugendarbeit und der Jugendinfo.

Schwere Vorwürfe

Wie mehrere Quellen, die an diesem Prozess beteiligt waren, dieser Redaktion berichteten, sei dieser von planerischem und finanziellem Missmanagement geprägt gewesen. Schon vor der ersten Sitzung des Vereinsvorstands sei klar gewesen, dass dieser arge finanzielle Probleme haben würde. Es habe weder eine Analyse noch eine Planung der Finanzen gegeben. Das Resultat: Die Stadt schiesst finanzielle Mittel ein, Stellen werden abgebaut und Leistungsvereinbarungen gebrochen. Ein Resultat, in das der Verein und die Stadt laut Quellen sehenden Auges hineingelaufen seien.

Nicolas Galladé, der als Vertreter der Stadt im Vorstand von «ju win» sitzt, widerspricht dieser Darstellung. Er räumt aber ein: «Dass es im Prozess Konflikte gab, will ich nicht schönreden.» Das DSO habe den Aufwand und die nötigen Ressourcen für die Vereinsgründung unterschätzt. Die städtische Finanzierung sei nach der Gründung von «ju win» nicht zurückgegangen. Das Jugendhaus, Jugendinfo und Mojawi erhielten noch immer dieselben jährlichen Beträge wie zuvor: 400’000, 113’000 und 308’000 Franken.

Betrieb «weitgehend» gedeckt

Wieso also das strukturelle Defizit? Über die Wirtschaftlichkeit der Vorgängervereine will Galladé kein Urteil fällen. Laut ihm zeige die parlamentarische Weisung zur Gründung des Vereins 2024, dass die Angebote der OJA Winterthur bis und mit Schlussrechnung 2023 solide finanziert gewesen seien. In der Übergangsphase 2024 und 2025 habe sich dies offenkundig geändert.

Der parlamentarischen Weisung von 2024 ist zu entnehmen, dass der städtische Beitrag von 400’000 Franken pro Jahr die Kosten für die oben genannten Angebote des Jugendhaus-Betriebs «weitgehend» decke. Schwankungen hätten in den letzten Jahren über das Organisationskapital aufgefangen werden können. Zudem seien sowohl Jugendinfo als auch Mojawi auf Spenden angewiesen, um die Angebote im notwendigen Umfang aufrechtzuerhalten und Projekte durchzuführen.

Defizitäre Strukturen geerbt

Co-Vereinspräsidentin Anna-Barbara Schlüer findet klarere Worte: «ju win» habe defizitäre Strukturen geerbt. «Wir sind jetzt halt der Böhlimann», sagt Schlüer. Die Zusammenführung sei eine Chance gewesen, für alle Angebote der offenen Jugendarbeit eine robuste Grundlage für das finanzielle Monitoring zu schaffen.

Das Vereinsbudget für 2025 sei anhand der Zahlen erstellt worden, welche die vorherigen verantwortlichen Trägerschaften und Vereine zur Verfügung stellten. Diese seien teils unvollständig gewesen. Das daraus entstandene Budget sei «knapp, aber machbar» gewesen. Eine Prognose, die sich nicht bewahrheitete.

Drohende Insolvenz

Laut einer Quelle sei bereits im April 2025, also knapp vier Monate, nachdem der Verein die Trägerschaft der offenen Jugendarbeit Winterthur übernommen hatte, klar gewesen, dass er bald zahlungsunfähig sein würde. Galladé spricht von «Anzeichen, dass der Verein in finanzielle Schieflage geraten würde». Im Spätsommer sei klar gewesen, dass «man die Beine auf den Boden bringen muss». Die Finanzen des Vereins seien zusammen mit der Stadt genauer durchleuchtet worden. Die Stadt habe daraufhin ihre Verantwortung wahrgenommen und für die Jahre 2025 und 2026 zusätzliche 100’000 Franken gesprochen. Diese waren allerdings an Bedingungen geknüpft: ein realistisches Budget und das Klären von strukturellen Fragen.

«Existenzielle Ängste»

Um die Finanzen langfristig in den Griff zu bekommen, habe der Vorstand laut einer Quelle entschieden, den Personalaufwand zu reduzieren. Die einzelnen OJA‑Akteure seien angewiesen worden, jeweils 15 Stellenprozent einzusparen. Im Januar 2026 habe der Vorstand zudem entschieden, auf Juli die Geschäftsleitung von zwei auf eine Person zu reduzieren.

Diese Entscheidungen hätten laut mehreren Quellen bei den Angestellten der einzelnen Angebote für «riesigen Aufruhr» gesorgt und «allen den Boden unter den Füssen weggezogen». In einer Branche, in der eine Grosszahl der Beschäftigten in Teilzeitpensen angestellt ist, habe dieser Schritt bei mehreren Angestellten «existenzielle Ängste» ausgelöst. Zudem hätten Vorstand und Geschäftsleitung die Teams der einzelnen Angebote mit der Umsetzung dieser Vorgabe alleine gelassen. 

Keine direkten Kündigungen

Vorwürfe, die Vereinspräsidentin Schlüer von sich weist. Dass Änderungen «existenzielle Ängste» ausgelöst hätten, habe sie nicht gewusst. Faktisch habe es sich bei der Reduktion der Pensen auch nicht um einen Stellenabbau gehandelt. Vielmehr sei es die Korrektur eines strukturellen Defizits gewesen. Die Vorgängervereine hätten zuvor ihre Mittel überzogen oder über zusätzliche Finanzierungsmöglichkeiten verfügt.

Die Angestellten der OJA Winterthur seien äusserst engagiert, sagt Schlüer. Deshalb sei immer klar gewesen, dass es ein anspruchsvoller Prozess sein würde. Dem expliziten Wunsch der Angestellten, in den Prozess einbezogen zu werden, sei der Vorstand nachgekommen. Die Devise sei gewesen: «Ihr sagt, wo und wie abgebaut werden kann, um das Soll einzuhalten», sagt Schlüer. Der Vorstand sei jederzeit bereit gewesen, weitere Gespräche mit einzelnen Angestellten zu führen. Dies sei allerdings nicht eingefordert worden. Zudem habe die Geschäftsleitung die Teams in diesem Prozess eng begleitet. 

Auch habe es keine direkten Kündigungen gegeben. Eine Person sei allerdings aus freien Stücken gegangen. 

Absehbarer Bruch der Leistungsvereinbarung

Laut DSO‑Vorsteher Galladé sei es nicht verwunderlich, dass die Situation kritisch war. Solche «Change-Prozesse» seien immer schwierig. Die Reduktion von Stellenprozenten und das Brechen der Leistungsvereinbarung mit der Stadt sei bedauerlich, sei aber auch absehbar gewesen aufgrund der finanziellen Ausgangslage. Auch wenn der Verein «ju win» nicht gegründet worden wäre – die Ausgangslage für die einzelnen OJA-Angebote wäre dieselbe gewesen. Die temporäre Angebotskürzung geht laut Galladé auf einen Vorschlag der Jugendhaus-Belegschaft zurück. Sowohl die Stadt als auch der Vereinsvorstand hätten diesen kritisch gesehen, aber aus Respekt vor der Jugendhaus-Belegschaft geduldet. Der «städtische Franken» solle möglichst effizient eingesetzt werden, mit möglichst wenigen Einschnitten für die Jugendlichen der Stadt, sagt Galladé. Inzwischen erreiche der Verein seine operativen Ziele.

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Leute nach ihrem Alter zu fragen ist in gewissen Kreisen ja ein Tabu. Ein kleiner Workaround könnte sein, stattdessen einfach zu fragen: «Wann warst du zum letzten Mal im Jugendhaus?» Bei mir ist das mehr als zehn Jahre her.

Bis bald,

Sebastian von WNTI

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